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廣東省裝配式建筑分會

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熱點(diǎn)關(guān)注丨官宣！廣東10市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，籌建近130萬套！

廣東裝配式建筑分會 2022-11-15 1812

11月5日，廣東發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），對保障性租賃住房對象、籌建方式、用地保障等方面進(jìn)行規(guī)定。

那么保障性租賃住房

長啥樣、怎么建、誰來做？

另外土地、資金從哪來？

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房子長啥樣？

租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房

《意見》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。通俗理解，就包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、新到廣東工作人群等。

在戶型上，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，并且租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

并且《意見》強(qiáng)調(diào)各地要建立保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制，對保障性租賃住房項(xiàng)目租金實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，定期公開周邊市場租金參考價(jià)。

《意見》還提出，各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，分類制定準(zhǔn)入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。

保障性租賃住房與公租房有何區(qū)別？

一是性質(zhì)不同。保障性租賃住房是普惠性公共服務(wù)，由政府給政策引導(dǎo)市場補(bǔ)充供給，而公租房是基本公共服務(wù)，由政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任。

二是對象不同。保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻；公租房面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，一般設(shè)有收入線門檻。

三是實(shí)施區(qū)域側(cè)重點(diǎn)不同。保障性租賃住房重點(diǎn)發(fā)展是人口凈流入的大城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建的宿舍型租賃住房，而公租房是各地對低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

四是房源籌集方式不同。保障性租賃住房是引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障，主要有5種籌集建設(shè)模式；公租房主要由政府負(fù)責(zé)提供實(shí)物房源和貨幣補(bǔ)貼。另外，在準(zhǔn)入退出管理、監(jiān)測評價(jià)等方面也存在不同。

廣東怎么建？

10市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房

此次《意見》明確，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江市10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。

而在早前，廣東提的是廣州、深圳、東莞、佛山、珠海5市試點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。

為何此次增加到10個(gè)城市？

“建設(shè)的思路是，此前先選5個(gè)住房問題最突出的大城市作為試點(diǎn)。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障性租賃住房的需求，主要集中在人口凈流入城市，在通過問卷調(diào)查、發(fā)函摸查、人口統(tǒng)計(jì)分析等方式摸底的基礎(chǔ)上，綜合測算出“十四五”潛在住房需求，由此10個(gè)城市作為重點(diǎn)城市，并且這10個(gè)市此前也已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國91個(gè)人口凈流入城市名單中。

全省建多少？

“十四五”將籌建近130萬套

隨著入選城市增加，保障性租賃住房的籌建數(shù)量也在變化。記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，此次已經(jīng)明確定下，廣東“十四五”將籌建129.7萬套。

并且《意見》進(jìn)一步提出，這10個(gè)地市要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點(diǎn)和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。

而其他城市，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機(jī)構(gòu)）、重大項(xiàng)目的實(shí)際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。

目前，廣東已提出實(shí)施三年專項(xiàng)行動，2021—2023年籌集建設(shè)約86萬套（間），占全省“十四五”目標(biāo)任務(wù)超過65%，基本滿足重點(diǎn)城市住房需求。

截至10月底，全省已籌集建設(shè)18.56萬套（間），完成2021年度目標(biāo)任務(wù)占比為83.5%，惠及群眾超過50萬人。

土地從哪來？

廣深單列租賃住房用地占比不低于10%

用地從哪來？這一問題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。

第一個(gè)來源是部分新增用地?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)要落實(shí)土地支持政策，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。

“廣州、深圳這樣的特大城市，青年人住房問題最突出，因此需要強(qiáng)制有一定的用地占比，來保障這部分群體的住房需求?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

而更大一部分來源，還是挖掘存量土地和房屋。

《意見》提出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門，出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。并且各地級以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。

“就是要想方設(shè)法激活閑置的存量土地和住房，在這基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為發(fā)展保障性租賃住房。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次還明確，利用非居住存量閑置用地和房屋建設(shè)保障性租賃住房的，可不用補(bǔ)繳土地出讓金。

資金從哪來？

減按1.5%計(jì)算繳納增值稅

在資金保障上，《意見》提出，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持，符合條件的項(xiàng)目可積極申請專項(xiàng)債券，同時(shí)支持各地級以上市按規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現(xiàn)有保障資金。

同時(shí)，在稅費(fèi)上有更多優(yōu)惠?！兑庖姟访鞔_，保障性租賃住房市場主體適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，并且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，出租自有產(chǎn)權(quán)住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

另外，在金融方面，將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押貸款，支持保障性租賃住房項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類債券的綠色通道。

而且，只要明確取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并且《意見》要求，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，開展聯(lián)合審查，從項(xiàng)目申請到完成認(rèn)定原則上不超過30個(gè)工作日。