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為貫徹落實國家和我市等關于探索建筑師負責制試點工作有關要求，響應“中國設計”走出去和“一帶一路”倡議要求，推動粵港澳大灣區(qū)合作共贏，提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局于2022年9月30日印發(fā)了《廣州市建筑師負責制試點實施工作方案（試行）》(以下簡稱“《方案》”)，自印發(fā)之日起施行。

　　一、出臺《方案》的背景和意義

　　“建筑師負責制”是國際通行的一種提供工程建筑服務的模式，也稱為“建筑師全過程專業(yè)服務制”。目前經(jīng)住建部審批全國已有上海浦東、福建廈門、北京、雄安新區(qū)、深圳、廣西等建筑師負責制試點城市和地區(qū)。2021年10月底，《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）明確將北京、上海、重慶、廣州、深圳和杭州6個城市作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，并要求探索開展建筑師負責制試點工作。

　　《方案》是響應“中國設計”走出去和“一帶一路”倡議要求，促進與國際標準政策接軌，推動粵港澳大灣區(qū)合作共贏的重要工作內(nèi)容；也是推動建筑業(yè)改革、提升建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要舉措之一。

　　二、制定《方案》的依據(jù)

　　《方案》的制定依據(jù)包括《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號)、《國務院關于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》（國發(fā)〔2022〕13號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)、《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案的通知》等相關文件規(guī)定。

　　三、《方案》的試點項目范圍

　　1.黃埔區(qū)、南沙區(qū)內(nèi)列為試點的新建、改建、擴建的民用建筑工程；

　　2.市、區(qū)政府投資房屋建筑試點項目；

　　3.除黃埔區(qū)、南沙區(qū)以外其他各區(qū)遴選的房屋建筑試點項目；

　　4.全過程工程咨詢和工程總承包項目中以設計單位主導或擔任技術統(tǒng)籌和管理的房屋建筑項目、由設計單位代建或?qū)嵤┤^程項目管理的房屋建筑項目；

　　5.港澳企業(yè)在我市獨資或控股的開展建設項目；

　　6.社會投資主動開展開展試點的其他房屋建筑項目。

　　四、《方案》的重點任務

　　(一)啟動試點項目。2022年，黃埔區(qū)、南沙區(qū)各遴選3個(含)以上、市重點項目管理中心遴選1個(含)以上的項目啟動試點。

　　（二）試點項目擴大。2023年-2025年，黃埔區(qū)、南沙區(qū)以招拍掛方式出讓用地的建筑工程，安排實施建筑師負責制試點項目的建筑面積占本區(qū)年度新出讓用地總建筑面積比例不低于30%；其他各區(qū)不低于10%。市、區(qū)安排實施建筑師負責制的政府投資試點項目比例應不低于本年度新開工項目數(shù)的10%。

　?。ㄈ┩菩许椖靠偨ㄖ熂捌鋱F隊招標模式。

　?。ㄋ模┟鞔_服務內(nèi)容。服務范圍為建筑工程全過程或部分階段(至少包含規(guī)劃設計、工程設計、合同管理三個階段)。

　　（五）合理確定服務收費。

　?。┨剿魍菩薪ㄖ熉殬I(yè)保險擔保機制。

　?。ㄆ撸┘訌娦庞迷u估。

　　五、《方案》的具體政策

　?。ㄒ唬┕膭畲鬄硡^(qū)參與合作。加強大灣區(qū)城市建設領域的交流合作，逐步建立互利共贏的區(qū)域合作關系，鼓勵取得內(nèi)地認可的香港或澳門地區(qū)建筑師積極參與我市建筑師負責制試點項目，助力試點工作高標準落地。

　?。ǘ﹥?yōu)化審批辦理。

　　1.納入試點的國有或財政投資建筑項目，建設單位憑有關實施文件先行開展總建筑師及其團隊招標工作；社會投資試點建設項目在取得地塊規(guī)劃條件后，建設單位即可依法選聘項目總建筑師及其團隊開展全過程設計及咨詢服務，同時可辦理立項、規(guī)劃審批和相應的階段性開工等手續(xù)。

　　2.對納入試點的國有或財政投資大中型建筑項目，投資主管部門在項目建議書、可行性研究報告工程估算中列支項目總建筑師服務試點過程相關經(jīng)費（含建設項目管理費）。

　　3.試點項目在取得相關用地證明文件和設計方案審查批復文件后，建設單位憑總建筑師簽署的項目設計符合法律法規(guī)、放線測量、規(guī)劃許可等要求的承諾書先行申請辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。

　　4.試點項目的建設單位可憑總建筑師簽署的設計文件滿足有關標準規(guī)范以及建設單位關于建設方案已穩(wěn)定的承諾書，先行辦理施工許可手續(xù)。

　　5.試點項目竣工后，建設單位可按照“聯(lián)合測繪”的要求委托具有相應資質(zhì)的測繪單位開展竣工測量和不動產(chǎn)測繪。

　?。ㄈ┲С謨?yōu)先評優(yōu)評獎。鼓勵市工程勘察設計行業(yè)協(xié)會對采用建筑師負責制的項目單獨設立獎項，并在各級勘察設計評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先推薦。

　　六、《方案》實施的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，逐步擴大建筑師負責制模式在工程建設領域的應用比例。

　　（二）加大監(jiān)督指導，推動建筑師負責制試點各項工作順利推進。

　?。ㄈ┘涌烊瞬排囵B(yǎng)，全面提升建筑師項目管理能力，提高市場對建筑師負責制的認可度。

　?。ㄋ模┙⑿袠I(yè)咨詢委員會，保障試點過程中糾紛調(diào)解、法律咨詢及援助等。

　　（五）做好宣傳引導，提高社會認知度，營造各方共同關注、支持建筑師負責制發(fā)展的良好氛圍，促進我市工程建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。