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政策關(guān)注丨科技部等九部門重磅發(fā)布關(guān)于《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》的通知

廣東裝配式建筑分會(huì)     2022-08-23     2093

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8月18日,科技部等九部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》的通知。

通知提出,通過(guò)實(shí)施方案,到2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,支撐單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比 2020年下降18%,單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年,進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù),形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程,建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系,有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上,單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。


通知指出,聚焦國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),立足以煤為主的資源稟賦,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,保障國(guó)家能源安全并降低碳排放,是我國(guó)低碳科技創(chuàng)新的重中之重。充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用,深入推進(jìn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新,構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。針對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究,為煤炭清潔高效利用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用,以及煤制清潔燃料和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到2030 年,大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力,帶動(dòng)化石能源有序替代,推動(dòng)能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。


圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo),以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn),大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系研究,加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù),建立新型建筑用能體系。開展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范,加強(qiáng)建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),突破綠色低碳建材、光儲(chǔ)直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)建筑節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)提升和全過(guò)程減碳。到2030年,建筑節(jié)能減碳各項(xiàng)技術(shù)取得重大突破,科技支撐實(shí)現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。


突破化石能源驅(qū)動(dòng)載運(yùn)裝備降碳、非化石能源替代和交通基礎(chǔ)設(shè)施能源自洽系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),加快建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)交通系統(tǒng)能效管理與提升、交通減污降碳協(xié)同增效、先進(jìn)交通控制與管理、城市交通新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展等技術(shù)研發(fā),促進(jìn)交通領(lǐng)域綠色化、電氣化和智能化。力爭(zhēng)到2030年,動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,新能源汽車安全水平全面提升,純電動(dòng)乘用車新車平均電耗大幅下降;科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強(qiáng)度和鐵路綜合能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。


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以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo),開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范,到 2030年建成50個(gè)不同類型重點(diǎn)低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程,形成一批先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案。在基礎(chǔ)條件好、有積極意愿的地方,開展多種低碳零碳技術(shù)跨行業(yè)跨領(lǐng)域耦合優(yōu)化與綜合集成,開展管理政策協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),結(jié)合國(guó)家綠色技術(shù)推廣目錄和 國(guó)家綠色技術(shù)交易中心等平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),綜合提升低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力,推動(dòng)低碳零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)前沿低碳零碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定,促進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。



以下為通知全文

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政策解讀


《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》政策解讀

為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,做好科技支撐碳達(dá)峰碳中和工作,科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。近日,科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施方案》相關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。


一、請(qǐng)問(wèn)出臺(tái)《實(shí)施方案》的目的和意義是什么?

碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。科技創(chuàng)新是同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。


為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署,按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排,科技部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等九部門組織編制了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》,《實(shí)施方案》統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措,并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備,為全國(guó)科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作的開展起到指導(dǎo)作用。


二、《實(shí)施方案》的定位與編制原則是什么?

《實(shí)施方案》對(duì)標(biāo)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署,針對(duì)我國(guó)各重點(diǎn)行業(yè)碳排放基數(shù)和到2060年的減排需求預(yù)測(cè),系統(tǒng)提出科技支撐碳達(dá)峰碳中和的創(chuàng)新方向,統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、低碳科技企業(yè)培育和國(guó)際合作等措施,推動(dòng)科技成果產(chǎn)出及示范應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐。在編制過(guò)程中遵循以下原則:


一是統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求,基于我國(guó)2030年和2060年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和碳排放的情景預(yù)測(cè),研究提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措,并構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。

二是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的兩個(gè)重要方面,缺一不可。結(jié)合科技部的職能,《實(shí)施方案》更加側(cè)重于科技創(chuàng)新,著力于加強(qiáng)高效率、低成本的低碳技術(shù)供給,同時(shí)也適當(dāng)考慮了低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策創(chuàng)新方面的內(nèi)容,以促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

三是統(tǒng)籌科技部門和相關(guān)方面的工作。在科技部已開展和正在部署的相關(guān)工作基礎(chǔ)上,廣泛征求相關(guān)部門和地方在低碳科技創(chuàng)新方面的科技需求,在《實(shí)施方案》編制過(guò)程中充分吸納。按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排,與相關(guān)部門編制的實(shí)施方案做好協(xié)調(diào)和對(duì)接。

三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?

加強(qiáng)科技支撐碳達(dá)峰碳中和涉及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等多個(gè)方面,《實(shí)施方案》提出了10項(xiàng)具體行動(dòng)。


一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動(dòng)。立足以煤為主的資源稟賦,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,保障國(guó)家能源安全并降低碳排放;

二是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動(dòng)。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心,引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造;

三是建筑交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。是以圍繞交通和建筑行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo),以脫碳減排和節(jié)能增效為重點(diǎn),大力推進(jìn)低碳零碳技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用;

四是負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動(dòng)。聚焦提升CCUS、綠色碳匯、藍(lán)色碳匯等負(fù)碳技術(shù)能力,對(duì)甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)和減量替代技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性部署;

五是前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)。圍繞驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo),聚焦基礎(chǔ)研究最新突破,加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑,引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迭代升級(jí);

六是低碳零碳技術(shù)示范行動(dòng)。形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的節(jié)能減碳技術(shù)綜合解決方案,并開展一批典型低碳技術(shù)應(yīng)用示范,促進(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;

七是碳達(dá)峰碳中和管理決策支撐行動(dòng)。加強(qiáng)碳減排監(jiān)測(cè)、核查、核算、評(píng)估技術(shù)體系研究建議,提出不同產(chǎn)業(yè)門類、區(qū)域的碳達(dá)峰碳中和發(fā)展路徑和技術(shù)支撐體系;

八是碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新項(xiàng)目、基地、人才協(xié)同增效行動(dòng)。著力加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署,推動(dòng)國(guó)家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng),加強(qiáng)項(xiàng)目、基地和人才協(xié)同,提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)合力和國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能;

九是綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動(dòng)。加快完善綠色低碳科技企業(yè)孵化服務(wù)體系,培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè),優(yōu)化綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);

十是碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新國(guó)際合作行動(dòng)。持續(xù)深化低碳科技創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作,構(gòu)建國(guó)際綠色技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò),支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

四、如何確?!秾?shí)施方案》貫徹落實(shí)?

科技部將通過(guò)以下三方面工作確?!秾?shí)施方案》的貫徹落實(shí):一是加強(qiáng)機(jī)制保障,建立雙碳科技創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)家碳中和科技專家委員會(huì),同時(shí)持續(xù)推進(jìn)科研體制機(jī)制改革,釋放創(chuàng)新活力,營(yíng)造適宜碳達(dá)峰碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。二是加強(qiáng)碳中和技術(shù)跟蹤監(jiān)測(cè),重點(diǎn)關(guān)注碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用投入,通過(guò)科技考核評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)技術(shù)優(yōu)選與迭代。三是加強(qiáng)技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)完善國(guó)家科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),推動(dòng)建立低碳技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄并納入全國(guó)公共信用共享平臺(tái)。


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