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政策關(guān)注丨工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》

廣東裝配式建筑分會     2022-08-05     2081

圖片

導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,提出“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展,能源資源利用效率大幅提升,建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū),研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品,筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度,重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,努力達(dá)峰削峰,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力,基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。


關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知



工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號


外交部、科技部、司法部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、能源局、林草局、郵政局,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳(局):

  《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
生態(tài)環(huán)境部
2022年7月7日

工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案


  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署,加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》,結(jié)合相關(guān)規(guī)劃,制定本實(shí)施方案。

總體要求


  (一)指導(dǎo)思想。
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰為突破,著力構(gòu)建綠色制造體系,提高資源能源利用效率,推動數(shù)字化智能化綠色化融合,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給,加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)工作原則。
  統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí),將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  效率優(yōu)先,源頭把控。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位,提升利用效率,優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu),推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗,從源頭減少二氧化碳排放。

  創(chuàng)新驅(qū)動,數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān),強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,以數(shù)字化智能化賦能綠色化。

  政策引領(lǐng),市場主導(dǎo)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制,充分調(diào)動企業(yè)積極性,激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

  (三)總體目標(biāo)。
  “十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展,能源資源利用效率大幅提升,建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū),研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品,筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度,重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

  “十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,努力達(dá)峰削峰,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力,基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

重點(diǎn)任務(wù)


  (四)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
  推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

  1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案,科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位,合理安排建設(shè)時(shí)序。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施,對高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià),對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià),嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。全面排查在建項(xiàng)目,對不符合要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改??茖W(xué)評估擬建項(xiàng)目,對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能,對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo),加快化解過剩產(chǎn)能。完善以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強(qiáng)化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙等行業(yè)耦合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局,減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動,構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項(xiàng)目。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家能源局、國家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)深入推進(jìn)節(jié)能降碳。
  把節(jié)能提效作為滿足能源消費(fèi)增長的最優(yōu)先來源,大幅提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平,推進(jìn)用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化。

  1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),有序推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工,促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi),合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推進(jìn)氫能制儲輸運(yùn)銷用全鏈條發(fā)展。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源,支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”等自備電廠、自備電源建設(shè)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.推動工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢,拓寬電能替代領(lǐng)域,在鑄造、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù),開展高溫?zé)岜谩⒋蠊β孰姛醿δ苠仩t等電能替代,擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。重點(diǎn)對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建,示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品,提升消納綠色電力比例,優(yōu)化電力資源配置。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動,引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行,推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用,促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)。加快新型儲能規(guī)?;瘧?yīng)用。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造工程。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策,鼓勵企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平,加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造,不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  5.提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計(jì)劃,推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點(diǎn)推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  6.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)開展國家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,制定節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃,聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備,加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,依法依規(guī)查處違法用能行為,跟蹤督促、整改落實(shí)。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法、跨級聯(lián)動執(zhí)法。全面實(shí)施節(jié)能診斷和能源審計(jì),鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)、國有企業(yè)引領(lǐng)作用,帶頭開展節(jié)能自愿承諾。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。┓e極推行綠色制造。
  完善綠色制造體系,深入推進(jìn)清潔生產(chǎn),打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈,通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

  1.建設(shè)綠色低碳工廠。培育綠色工廠,開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。實(shí)施綠色工廠動態(tài)化管理,強(qiáng)化對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,完善綠色制造公共服務(wù)平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè),在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用,將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、回收處理的全過程,加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系,推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案,發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報(bào)告。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線和管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸方式和廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。通過“橫向耦合、縱向延伸”,構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式,推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用,實(shí)施園區(qū)“綠電倍增”工程。到2025年,通過已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實(shí)踐形成一批可復(fù)制、可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式,探索開展綠色低碳發(fā)展評價(jià),引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。實(shí)施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程,開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù),在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。創(chuàng)新低碳服務(wù)模式,面向中小企業(yè)打造普惠集成的低碳環(huán)保服務(wù)平臺,助推企業(yè)增強(qiáng)綠色制造能力。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證,推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
  優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用,通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

  1.推動低碳原料替代。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏、鈦石膏、氟石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的地區(qū)利用可再生能源制氫,優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展生物質(zhì)化工,推動石化原料多元化。鼓勵依法依規(guī)進(jìn)口再生原料。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理,鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)路線和實(shí)施路徑。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品,推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造。圍繞航空發(fā)動機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)器等高值關(guān)鍵件再制造,打造再制造創(chuàng)新載體。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機(jī)電設(shè)備維護(hù)升級需要,培育50家再制造解決方案供應(yīng)商,實(shí)施智能升級改造。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定,建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,鼓勵地方開展資源利用評價(jià)。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)?;咧祷?,加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推動工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年,大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%,2030年進(jìn)一步提升至62%。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (八)加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。
  推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用,以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。

  1.推動綠色低碳技術(shù)重大突破。部署工業(yè)低碳前沿技術(shù)研究,實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程,研究實(shí)施氫冶金行動計(jì)劃。布局“減碳去碳”基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、低碳顛覆性技術(shù)研究,突破推廣一批高效儲能、能源電子、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。發(fā)布工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄,組織制定技術(shù)推廣方案和供需對接指南,促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以水泥、鋼鐵、石化化工、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn),聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù),推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造,減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.開展重點(diǎn)行業(yè)升級改造示范。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè),實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。鼓勵中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮引領(lǐng)作用,加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度,形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)方案。以企業(yè)技術(shù)改造投資指南為依托,聚焦綠色低碳編制升級改造導(dǎo)向計(jì)劃。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)主動推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
  推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對接,加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。

  1.推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級改造。深入實(shí)施智能制造,持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)加強(qiáng)全流程精細(xì)化管理,開展綠色用能監(jiān)測評價(jià),持續(xù)加大能源管控中心建設(shè)力度。在汽車、機(jī)械、電子、船舶、軌道交通、航空航天等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。在家電、紡織、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢,推行全生命周期管理。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)軟件化封裝。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.建立數(shù)字化碳管理體系。加強(qiáng)信息技術(shù)在能源消費(fèi)與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)部署。推動重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺,形成感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力,提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測、分析體系。打造重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺,建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作,利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景,培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

重大行動


  (十)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動。
  聚焦重點(diǎn)行業(yè),制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,研究消費(fèi)品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線圖,分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn),降低碳排放強(qiáng)度,控制碳排放量。

  1.鋼鐵。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定,切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。鼓勵適度穩(wěn)步提高鋼鐵先進(jìn)電爐短流程發(fā)展。推進(jìn)低碳煉鐵技術(shù)示范推廣。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。到2025年,廢鋼鐵加工準(zhǔn)入企業(yè)年加工能力超過1.8億噸,短流程煉鋼占比達(dá)15%以上。到2030年,富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術(shù)取得突破應(yīng)用,短流程煉鋼占比達(dá)20%以上。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.建材。嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用,推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。到2025年,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上。到2030年,原燃料替代水平大幅提高,突破玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù),在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.石化化工。增強(qiáng)天然氣、乙烷、丙烷等原料供應(yīng)能力,提高低碳原料比重。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備。開發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù)。到2025年,“減油增化”取得積極進(jìn)展,新建煉化一體化項(xiàng)目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下,加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。到2030年,合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.有色金屬。堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束,研究差異化電解鋁減量置換政策,防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,新建及改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目須符合行業(yè)規(guī)范條件,且達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。實(shí)施鋁用高質(zhì)量陽極示范、銅锍連續(xù)吹煉、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程。突破冶煉余熱回收、氨法煉鋅、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)。依法依規(guī)管理電解鋁出口,鼓勵增加高品質(zhì)再生金屬原料進(jìn)口。到2025年,鋁水直接合金化比例提高到90%以上,再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150萬噸,再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上。到2030年,電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  5.消費(fèi)品。造紙行業(yè)建立農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運(yùn)體系,研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù),推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術(shù)裝備。到2025年,產(chǎn)業(yè)集中度前30位企業(yè)達(dá)75%,采用熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)85%;到2030年,熱電聯(lián)產(chǎn)占比達(dá)90%以上。紡織行業(yè)發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù),推廣低能耗印染裝備,應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到2025年,差別化高品質(zhì)綠色纖維產(chǎn)量和比重大幅提升,低溫、短流程印染低能耗技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)50%,能源循環(huán)利用技術(shù)占比達(dá)70%。到2030年,印染低能耗技術(shù)占比達(dá)60%。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  6.裝備制造。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機(jī)械、汽車、船舶、航空等領(lǐng)域綠色低碳需求,聚焦重點(diǎn)工序,加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展,實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。研究制定電力裝備及技術(shù)綠色低碳發(fā)展路線圖。到2025年,一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2030年,創(chuàng)新研發(fā)一批先進(jìn)綠色制造技術(shù),大幅降低生產(chǎn)能耗。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  7.電子。強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展,進(jìn)一步降低非電能源的應(yīng)用比例。以電子材料、元器件、典型電子整機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn),大力推進(jìn)單晶硅、電極箔、磁性材料、鋰電材料、電子陶瓷、電子玻璃、光纖及光纖預(yù)制棒等生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。加快推廣多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進(jìn)拉晶技術(shù)、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年,連續(xù)拉晶技術(shù)應(yīng)用范圍95%以上,鋰電材料、光纖行業(yè)非電能源占比分別在7%、2%以下。到2030年,電子材料、電子整機(jī)產(chǎn)品制造能耗顯著下降。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十一)綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動。
  發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用,完善設(shè)計(jì)開發(fā)推廣機(jī)制,為能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備,打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系,助力全社會達(dá)峰。

  1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),按照全生命周期管理要求,探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費(fèi)者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品,以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo),鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式,發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。到2025年,創(chuàng)建一批生態(tài)(綠色)設(shè)計(jì)示范企業(yè),制修訂300項(xiàng)左右綠色低碳產(chǎn)品評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)推廣萬種綠色低碳產(chǎn)品。(工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,推動光伏、新型儲能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范,加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。推進(jìn)先進(jìn)太陽能電池及部件智能制造,提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,優(yōu)化實(shí)施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推動陸上風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展,加快大功率固定式海上風(fēng)電機(jī)組和漂浮式海上風(fēng)電機(jī)組研制,開展高空風(fēng)電機(jī)組預(yù)研。重點(diǎn)攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件,完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車,強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新,提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例,提升新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。開展電動重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應(yīng)用。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新,構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。對標(biāo)國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn),制修訂汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。到2030年,當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右,乘用車和商用車新車二氧化碳排放強(qiáng)度分別比2020年下降25%和20%以上。大力發(fā)展綠色智能船舶,加強(qiáng)船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā),推動內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造,加快新一代綠色智能船舶研制及示范應(yīng)用。推動下一代國產(chǎn)民機(jī)綠色化發(fā)展,積極發(fā)展電動飛機(jī)等新能源航空器。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局、國家能源局、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系,加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動,推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料,推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品,促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備,擴(kuò)大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

政策保障


  (十二)健全法律法規(guī)。構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系,統(tǒng)籌推動制修訂節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律法規(guī)。制定出臺工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法、機(jī)電產(chǎn)品再制造管理辦法、新能源汽車動力電池回收利用管理辦法等部門規(guī)章。完善工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)配套制度。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十三)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。加快制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),提升重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗要求,擴(kuò)大覆蓋范圍。建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)。鼓勵各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法制定更嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)。積極培育先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。開展工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測試和技術(shù)研究,逐步建立健全碳計(jì)量體系。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十四)完善經(jīng)濟(jì)政策。建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系,落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。落實(shí)可再生能源有關(guān)政策。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。完善首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十五)完善市場機(jī)制。健全全國碳排放權(quán)交易市場配套制度,逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍,統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)、電力交易等市場建設(shè)。研究重點(diǎn)行業(yè)排放基準(zhǔn),科學(xué)制定工業(yè)企業(yè)碳排放配額。開展綠色電力交易試點(diǎn),推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、市場價(jià)格機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。打通綠電認(rèn)購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度,強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┌l(fā)展綠色金融。按照市場化法治化原則,構(gòu)建金融有效支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制,加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn),將符合條件的綠色低碳項(xiàng)目納入支持范圍。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,支持金融資源精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求。完善綠色金融激勵機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造,在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、輕工、紡織、機(jī)械、汽車、船舶、電子等行業(yè)支持一批低碳技改項(xiàng)目。審慎穩(wěn)妥推動在綠色工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。引導(dǎo)氣候投融資試點(diǎn)地方加強(qiáng)對工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的金融支持。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十七)開展國際合作。秉持共商共建共享原則,深度參與全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展,深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色貿(mào)易等方面交流合作。落實(shí)《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》。推動共建綠色“一帶一路”,完善綠色金融和綠色投資支持政策,務(wù)實(shí)推進(jìn)綠色低碳項(xiàng)目合作。利用現(xiàn)有雙多邊機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展政策交流,聚焦綠色制造、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域開展多層面對接,充分挖掘新合作契合點(diǎn)。鼓勵綠色低碳相關(guān)企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”,提供系統(tǒng)解決方案。(外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

組織實(shí)施


  (十八)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署,統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng),制定重大政策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融、能源等部門間協(xié)同,形成政策合力。加強(qiáng)對地方指導(dǎo),及時(shí)調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展。(碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十九)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)相關(guān)部門要充分認(rèn)識工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性,結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際,按照本方案編制本地區(qū)相關(guān)方案,提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、達(dá)峰路徑,加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度,切實(shí)做好本地區(qū)工業(yè)碳達(dá)峰工作,有關(guān)落實(shí)情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。國有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案,落實(shí)任務(wù)舉措,開展重大技術(shù)示范,發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識,加強(qiáng)碳減排信息公開,積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各地區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十)深化宣傳交流。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用,利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日,開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動,引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式,為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

圖片

|文章來源:工信部節(jié)能與綜合利用司|

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