海南|80%為目標!“通知13條”加快推進裝配式建筑發(fā)展
廣東裝配式建筑分會 2020-06-03 4146
導(dǎo)讀:5月26日上午,海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對海南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的通知》相關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。從發(fā)展成效來看,2019年全年通過評審確定采用裝配式建造的項目面積超過450萬平方米,其中:預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)項目約為334萬平方米(占比為77%),鋼結(jié)構(gòu)項目約為123萬平方米(占比為23%),政府投資項目78萬平方米(占比為18%),社會投資項目379萬平方米(占比82%)。而在2017年這一數(shù)據(jù)為0,2018年為82萬平方米。
從產(chǎn)能來看,以預(yù)制混凝土(PC)構(gòu)配件生產(chǎn)為例,海南省預(yù)制混凝土構(gòu)配件現(xiàn)有產(chǎn)能約28萬立方米/年,可滿足近300萬平方米建設(shè)需求,基本可滿足當前項目建設(shè)需要;隨著裝配式建筑規(guī)模的逐步擴大,現(xiàn)有的裝配式建筑產(chǎn)能無法滿足項目建設(shè)需求。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉聯(lián)偉、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計與科技處處長陳永富、省自然資源和規(guī)劃廳專項規(guī)劃處處長胡木春、省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處三級主任科員許煥新參加新聞發(fā)布會,發(fā)布會由新聞辦陳曦主持。
為進一步貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(瓊府(2017) 100號)(以下簡稱100號文),加快推進我省裝配式建筑發(fā)展,促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),現(xiàn)就有關(guān)工作事項通知如下:一、加強裝配式建筑各環(huán)節(jié)的審批過程管理
省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)結(jié)合工作職責,督促落實裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機制。各市縣政府要切實落實裝配式建筑推進工作的主體責任,強化各環(huán)節(jié)的責任落實。土地出讓階段,對以招拍掛方式供地的社會投資、符合裝配式建造條件的項目,自然資源規(guī)劃部門應(yīng)在土地招標文件中明確裝配式建造方式;對政府投資的、符合裝配式建造條件的項目,發(fā)展改革部門應(yīng)在項目立項或初步設(shè)計概算批復(fù)時明確按裝配式方式建造。(牽頭單位:各市縣政府、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳)規(guī)劃報建階段,自然資源規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)土地出讓文件中明確的裝配式建筑實施內(nèi)容對裝配式建筑專篇進行審查。(牽頭單位:各市縣政府、省自然資源和規(guī)劃廳)建設(shè)監(jiān)管階段,對符合建設(shè)條件而不釆用裝配式方式建造的項目,各監(jiān)管責任主體應(yīng)嚴格把關(guān),不予受理施工圖審查、施工許可、竣工驗收申請等。(牽頭單位;各市縣政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)二、對因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項目要從嚴把控各市縣政府不得以會議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定項目的建造方式。(牽頭單位:各市縣政府)。
對因技術(shù)原因擬不采用裝配式方式建造的項目,應(yīng)報省裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室組織專家進行審核確定。專家組應(yīng)由不少于7名專家組成,均應(yīng)從海南省裝配式建筑專家?guī)熘谐槿。瑢徍?/span>時必須經(jīng)四分之三以上專家同意方為評審?fù)ㄟ^。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
加快推動我省裝配式建筑、綠色建筑等技術(shù)體系研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、施工以及裝飾裝修、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)集聚,加速我省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各市縣政府)
統(tǒng)籌裝配式建筑產(chǎn)能布局,除澄邁、定安、萬寧現(xiàn)有的和三亞擬建的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地外,裝配式建筑部品部件的新增產(chǎn)能原則上應(yīng)統(tǒng)籌集中布局到臨高金牌港開發(fā)區(qū)。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:相關(guān)市縣政府)
四、引導(dǎo)商品住宅實施計劃項目采用裝配式方式建造到2022年底,各市縣年度商品住宅實施計劃項目中,采用裝配式方式建造的比例應(yīng)不低于80%。經(jīng)申請并由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確定達到國家裝配式建筑評價標準的項目,可適當增加該項目年度商品住宅計劃指標。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各市縣政府)五、大力推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑應(yīng)用
鼓勵圖書館、展覽館、工業(yè)廠房及機場、鐵路、公路、港口等客運場站,辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和單體面積超過2萬平方米等公共建筑,以及抗震設(shè)防烈度8度區(qū)內(nèi)的超高層建筑等優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)(含鋼-砼<木>組合結(jié)構(gòu))裝配式方式建造。(牽頭單位:各市縣政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
六、鼓勵市政橋梁和農(nóng)房改造項目等采用裝配式方式建造
鼓勵城市橋梁、管道管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵農(nóng)村危房改造、社區(qū)活動中心(室)、警務(wù)室等適宜標準化、模塊化的建設(shè)項目采用裝配式方式建造。(牽頭單位:各市縣政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
裝配式建筑項目原則上應(yīng)采用工程總承包(EPC)模式,并統(tǒng)籌考慮設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程總承包(EPC)的招標階段,原則上應(yīng)當在項目建議書或方案設(shè)計審批完成后啟動。裝配率超過60%且只有少量潛在投標人可供選擇的裝配式建筑項目,可采用邀請招標的方式。(牽頭單位:各市縣政府;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)八、科技助力裝配式建筑產(chǎn)品質(zhì)量提升
加快制定裝配式建筑部品部件標準,深挖我省現(xiàn)有的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)潛力,嚴把裝配式建筑部品部件質(zhì)量關(guān)。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)鼓勵企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)加大研發(fā)投入,針對熱帶海洋性季風氣候特征,開展強臺風、高溫、高濕、高鹽條件下的建筑減隔震、防腐蝕、防水、遮陽等技術(shù)攻關(guān)。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
九、突出裝配式建筑創(chuàng)新和能力建設(shè)
大力推進建筑信息模型(BIM)在標準、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等建筑全生命周期各環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品種類豐富、自動化程度高的生產(chǎn)設(shè)備,強化科技創(chuàng)新扶持。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)面向全國積極主動引進在裝配式建筑領(lǐng)域有實踐經(jīng)驗的設(shè)計、施工企業(yè)和科研團隊。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型(BIM)技術(shù)的人才隊伍。積極推動專業(yè)技能培訓(xùn),培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省人力資源社會保障廳)十、加大有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
對裝配式建筑產(chǎn)業(yè),按我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定享受制造業(yè)、科技創(chuàng)新、財稅金融等政策支持。(牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳;配合單位:省財政廳)鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)和海南省技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè),按規(guī)定享受相應(yīng)的財政補助或稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省財政廳、省稅務(wù)局)十一、加快出臺容積率激勵措施
各市縣政府要限期出臺落實裝配式建筑的容積率獎勵實施辦法,確保100號文規(guī)定的容積率獎勵政策全面落實。對符合容積率獎勵政策的在建或巳建項目,由企業(yè)申請,可在項目所在地的該企業(yè)其它項目中兌現(xiàn)容積率獎勵指標。(牽頭單位:各市縣政府;配合單位:省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)十二、強化各部門信息互通共享
省和市縣各有關(guān)部門應(yīng)將項目立項、初設(shè)(備案)核準以及土地出讓、規(guī)劃許可(備案)等項目信息,通過政務(wù)信息平臺向省或市縣裝配式建筑聯(lián)席會議成員單位進行互通共享。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強項目的跟蹤督查和技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:各市縣政府、省發(fā)展改革委;配合單位:省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)十三、強化監(jiān)管和問責
對各市縣政府在推進裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的,將進行通報批評或約談,情節(jié)嚴重的,將停止新增年度商品住宅計劃指標。對沒有認真履責的各項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計機構(gòu)、圖審機構(gòu)、施工總承包企業(yè)和相關(guān)責任人等,將納入不良誠信記錄并予以公開。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省裝配式建筑推進工作聯(lián)席會議成員單位)