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各區(qū)政府，各相關(guān)市直局以上單位：

《廣州市加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化五年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《廣州市加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化五年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年4月15日

新型建筑工業(yè)化是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)好房子的重要手段。近年來(lái)廣州市裝配式建筑發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、成效顯著,同時(shí)仍存在質(zhì)量和效益不高、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成聯(lián)動(dòng)、技術(shù)體系優(yōu)勢(shì)不突出等問題，傳統(tǒng)粗放式建造模式尚未從根本改變。為加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深刻踐行習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化發(fā)展、新型工業(yè)化系列重要指示批示精神，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，以發(fā)展裝配式建筑為抓手，以創(chuàng)建國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面提升新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)建造方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大幅降低建設(shè)過程污染排放，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)廣州市裝配式建筑擴(kuò)面和提質(zhì)增效，形成模塊化建筑、裝配化裝修等新亮點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“像造汽車一樣造房子”,促進(jìn)廣州市新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，打造新型建筑工業(yè)化“廣州模式”。

到2025年廣州市新型建筑工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量顯著提升：全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于50%,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到約2400億元；打造智慧零碳裝配式精品住宅示范；模塊化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，建設(shè)一批模塊化建筑和裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目，為打造廣州市模塊化建筑和裝配化裝修兩張名片奠定基礎(chǔ)。

到2028年廣州市成為國(guó)內(nèi)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先城市：新型建筑工業(yè)化成為全市建筑業(yè)主要發(fā)展方式，全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于80%,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元；裝配式建筑品質(zhì)和全生命周期綜合效益大幅提升；模塊化建筑和裝配化裝修發(fā)展居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；涌現(xiàn)一批優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，輻射周邊省市和海外市場(chǎng)；建成新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成顯著產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

三、實(shí)施要求

2024年7月起，全市辦理的建設(shè)用地規(guī)劃條件、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書中，居住建筑均應(yīng)列明按照裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。大力推動(dòng)模塊化建筑建設(shè)，該年度共出讓實(shí)施模塊化建筑建設(shè)面積不少于10萬(wàn)平方米，并逐年度增加30萬(wàn)平方米。市、區(qū)政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)100%運(yùn)用裝配化裝修，選取一定比例項(xiàng)目采用工程總承包模式或建筑師負(fù)責(zé)制。

2028年起，每年度出讓實(shí)施模塊化建筑建設(shè)的土地供應(yīng)面積不少于30%。新取得建筑工程規(guī)劃許可證的城市更新項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目原則上采用模塊化建筑建設(shè)比例不低于30%。保障性住房、政府投資的公共建筑和既有建筑改造項(xiàng)目應(yīng)100%采用裝配化裝修。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化新型建筑工業(yè)化政策和機(jī)制

1.優(yōu)化裝配式建筑實(shí)施政策。分階段逐步擴(kuò)大全市裝配式建筑實(shí)施范圍，提高裝配式建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高預(yù)制率要求，大力推廣裝配化裝修，擴(kuò)大高質(zhì)量的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景，政府投資項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)單位要將相關(guān)要求納入項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目策劃書等前期文件，相關(guān)政府職能部門要將相關(guān)要求寫入用地規(guī)劃條件和土地出讓合同等，為我市新型建筑工業(yè)化快速高質(zhì)量發(fā)展提供載體和支撐。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府)

2.優(yōu)化新型建筑工業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制。支持市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息化產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格平臺(tái)，定期發(fā)布混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等部品部件產(chǎn)能供需情況，引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)工作，建立生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)體系，發(fā)布構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)推薦庫(kù)，并根據(jù)企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

3.完善新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系。在裝配率評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，引入全生命周期效益評(píng)價(jià)，突出裝配化裝修、信息化技術(shù)應(yīng)用情況。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可將全生命周期成本效益作為評(píng)價(jià)技術(shù)方案的重要因素。引導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全生命周期碳足跡的核算與減排。對(duì)于裝配式混凝土建筑，引入預(yù)制率要求，適時(shí)發(fā)布裝配率、預(yù)制率相關(guān)解釋文件，積極推進(jìn)成熟豎向預(yù)制構(gòu)件技術(shù)體系在廣州市的應(yīng)用。適時(shí)發(fā)布具有廣州市特色的新型建筑工業(yè)化適用技術(shù)推廣目錄。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

4.推廣工程總承包管理模式。對(duì)建筑功能、建造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量、工期等具有明確要求的項(xiàng)目應(yīng)積極采用工程總承包模式。鼓勵(lì)建設(shè)單位健全工程總承包相關(guān)的招投標(biāo)、技術(shù)變更、商務(wù)變更等管理制度，落實(shí)總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。積極推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢模式。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

5.建立與建筑工業(yè)化、智慧化、集成化相適應(yīng)的造價(jià)管理體系。以保障性住房、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造(鋼結(jié)構(gòu)裝配式)為切入點(diǎn)，基于建筑工業(yè)化、智慧化、集成化的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑計(jì)量計(jì)價(jià)方式“由分到合、由散到整”的轉(zhuǎn)變，完善裝配式建筑相關(guān)的計(jì)價(jià)指引，根據(jù)市場(chǎng)情況定期發(fā)布預(yù)制構(gòu)件和部品部件參考價(jià)格信息，逐步建立與構(gòu)件型裝配式建筑、模塊化建筑、裝配化裝修相配套的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化工程造價(jià)管理體系。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府)

6.建立新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用論證機(jī)制。大力支持市場(chǎng)主體對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，依托市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，對(duì)新型建筑工業(yè)化相關(guān)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開展技術(shù)綜合論證，規(guī)范評(píng)價(jià)和應(yīng)用流程，對(duì)于通過綜合論證的新技術(shù)和新產(chǎn)品，允許在建筑領(lǐng)域先行先試，給予報(bào)建、監(jiān)管、驗(yàn)收等方面支持。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)政府)

(二)樹立建筑產(chǎn)品理念，提升裝配式建筑質(zhì)量和效益

7.推進(jìn)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)。立足服務(wù)建造全過程，以完整建筑產(chǎn)品為對(duì)象，明確裝配式建筑設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化基本要求。編制我市裝配式建筑、構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，以及常用構(gòu)件和部品部件目錄。建立我市標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件庫(kù)，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共建共享。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

8.推廣智能建造。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣汽、小鵬、工控等本地先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞預(yù)制構(gòu)件、部品部件、設(shè)備管線等方面，開展自動(dòng)化、智能化工廠系統(tǒng)研究，推動(dòng)構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造，打造一批具有廣州特色、全國(guó)領(lǐng)先的智能化工廠。編制智能建造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。編制廣州市智能建造技術(shù)清單，編制建筑機(jī)器人應(yīng)用白皮書，引導(dǎo)施工企業(yè)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立智能施工管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、可視化、精細(xì)化項(xiàng)目管理。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委)

9.建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑示范項(xiàng)目。依托政府投資項(xiàng)目和行業(yè)龍頭企業(yè)，率先建設(shè)智慧零碳裝配式精品住宅示范。注重結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外圍護(hù)系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)和設(shè)備管線系統(tǒng)的集成設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，逐步打造一批高裝配率、高集成度的裝配式建筑示范項(xiàng)目。研究編制模塊化建筑造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選取一定比例的城市更新項(xiàng)目推廣應(yīng)用模塊化建筑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、快速建造，縮短建造周期，節(jié)省臨遷費(fèi)用，以規(guī)?；蜁r(shí)間效益綜合降低模塊化建筑增量成本，在片區(qū)策劃方案、實(shí)施方案、改造方案中明確相關(guān)要求，并納入規(guī)劃用地條件。在城中村改造安置房、機(jī)場(chǎng)三期噪音安置區(qū)、保障性住房和平急兩用、“百千萬(wàn)工程”等項(xiàng)目中優(yōu)先應(yīng)用模塊化建造技術(shù)。市、區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門在核定投資估算、建設(shè)工程概算中納入相關(guān)費(fèi)用，打造一批模塊化建筑標(biāo)桿項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委，各區(qū)政府)

10.研究新型裝配式建筑技術(shù)體系。基于簡(jiǎn)化構(gòu)造、提高效率、降低成本的目標(biāo)，開展新型預(yù)制或疊合混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系、免支撐干式連接裝配式混凝土框架結(jié)構(gòu)體系研究。探索研究裝配式鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)體系、裝配式混合結(jié)構(gòu)體系。開展可實(shí)現(xiàn)較大跨度免支撐的新型樓板技術(shù)研究。根據(jù)我市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求，研究結(jié)構(gòu)保溫隔熱裝飾一體化、保溫隔熱一體化技術(shù)。將內(nèi)裝系統(tǒng)、外圍護(hù)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)系統(tǒng)高效集成，形成新型建筑工業(yè)化集成技術(shù)體系。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局)

11.推進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。開展建筑施工節(jié)能降碳技術(shù)研究和應(yīng)用。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑、低能耗建筑、低碳建筑等技術(shù)集成與示范應(yīng)用。大力發(fā)展應(yīng)用綠色低碳建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材的應(yīng)用比例，政府投資的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)和使用品目清單范圍內(nèi)的綠色建材以及建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)人采購(gòu)獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證或者獲得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。推廣綠色施工管理，研究建立施工能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)制度，以及建筑施工能耗和碳排放限額管理制度。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府)

(三)立足大灣區(qū)輻射東南亞，推動(dòng)模塊化建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12.對(duì)標(biāo)制造業(yè)打造模塊化建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。辨明廣州本地企業(yè)、灣區(qū)供應(yīng)商圖譜。通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)商形成供應(yīng)鏈體系，搭建供應(yīng)鏈平臺(tái)實(shí)現(xiàn)模塊化建筑集成所需的全量零部件的資源對(duì)接和配置。在大灣區(qū)建設(shè)“4小時(shí)配套產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”,零部件基本實(shí)現(xiàn)本地化供應(yīng)，降低模塊化建筑成本，帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)革新。支持龍頭企業(yè)對(duì)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，推動(dòng)我市形成模塊化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府)

13.打造引領(lǐng)灣區(qū)、輻射東南亞、面向世界的模塊化建筑融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以南沙作為試點(diǎn)，選取水運(yùn)方便、可自建碼頭、近期無(wú)開發(fā)計(jì)劃的地塊，引入國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)與市屬、區(qū)屬企業(yè)合作共建新型建筑工業(yè)化和智能建造大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成短期內(nèi)以輻射灣區(qū)為主，長(zhǎng)期將輻射一帶一路，面向世界的“部-省-市-企”四級(jí)共建的智能建造園、生態(tài)科創(chuàng)園“雙園”模式。鼓勵(lì)有條件的各區(qū)政府謀劃建設(shè)模塊化建筑融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：各區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局)

14.建立新型模塊化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托住宅、學(xué)校、酒店、農(nóng)房等不同應(yīng)用場(chǎng)景，研發(fā)適用于嶺南地區(qū)的新型模塊化建筑技術(shù)體系及配套生產(chǎn)施工技術(shù)。針對(duì)模塊化建筑結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)研究其用于高層建筑的抗震、抗風(fēng)安全性以及適用性和耐久性。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和迭代，努力降低模塊化建筑成本。針對(duì)不同類型的模塊化建筑技術(shù)體系，編制涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和驗(yàn)收的模塊化建筑專項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制模塊化建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、模塊化建筑計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等通用標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督局)

(四)發(fā)揮本地裝飾裝修產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)裝配化裝修規(guī)?；瘧?yīng)用

15.提高裝配化裝修實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求。適當(dāng)提高我市政策性保障性住房裝修標(biāo)準(zhǔn)，在新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)中強(qiáng)化裝配化裝修的要求，編制裝配化裝修設(shè)計(jì)指引，推進(jìn)接口標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)裝配化裝修擴(kuò)面和高質(zhì)量設(shè)計(jì)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

16.建設(shè)一批裝配化裝修示范項(xiàng)目。在政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目中建設(shè)裝配化裝修示范項(xiàng)目。在醫(yī)院住院樓、學(xué)校宿舍樓等項(xiàng)目中優(yōu)先使用集成衛(wèi)浴裝修產(chǎn)品。推動(dòng)裝修集成化、部品化，促進(jìn)設(shè)備管線集成技術(shù)及一體式隔墻、一體式地板、整體式吊頂、集成式廚衛(wèi)、智能家居等產(chǎn)品、材料的綜合應(yīng)用。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心，各區(qū)政府)

17.培育形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的本地裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)我市裝飾裝修知名企業(yè)向裝配化裝修領(lǐng)域拓展，推動(dòng)行業(yè)生態(tài)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的有效融合，推動(dòng)全省“萬(wàn)億級(jí)”裝修產(chǎn)業(yè)鏈在我市整合，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的本地裝配化裝修優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，在滿足本地市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上向省內(nèi)外其他區(qū)域輻射。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

18.分階段循序漸進(jìn)推進(jìn)裝配化裝修規(guī)?；瘧?yīng)用。以保障性住房為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)展至安置房、商品房及既有建筑。在保障性住房中試點(diǎn)應(yīng)用裝配化裝修技術(shù)，迭代完善裝配化裝修部品部件和實(shí)施能力。在安置房中應(yīng)用裝配化裝修技術(shù)，培育本地裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)裝配化裝修部品部件產(chǎn)能提升。在商品房建設(shè)中將裝配化裝修理念融入好房子建設(shè)，在好房子建設(shè)中推廣成熟可靠的裝配化裝修技術(shù)。在既有建筑改造中鼓勵(lì)優(yōu)先應(yīng)用裝配化裝修。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府)

(五)基于BIM技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展

19.全面打通裝配式建筑設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。建立全市統(tǒng)一的BIM共享資源庫(kù)云平臺(tái)，包括標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件和部品部件庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)戶型庫(kù)、綠色建材庫(kù)，初步滿足全市標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)應(yīng)用需求。拓展BIM技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用廣度和深度，設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)與BIM共享云平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)信息交互和共享。全市所有政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)采用BIM正向設(shè)計(jì)完成工程設(shè)計(jì)和構(gòu)件深化設(shè)計(jì)工作，至少50%的構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)可以完成設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)與構(gòu)件工廠管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)設(shè)備自動(dòng)化生產(chǎn)，打通設(shè)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局)

20.逐步普及建筑全生命周期BIM技術(shù)應(yīng)用。將當(dāng)前BIM應(yīng)用由設(shè)計(jì)階段擴(kuò)展到竣工驗(yàn)收階段，完善面向施工和運(yùn)維階段應(yīng)用的設(shè)計(jì)成果交付標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑工程“BIM一模到底”數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)BIM廣泛應(yīng)用，推廣基于BIM的全過程咨詢和工程總承包模式，結(jié)合智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)中搭建全流程BIM應(yīng)用集成管理平臺(tái)并集成基于物聯(lián)網(wǎng)的綠色低碳施工應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)與運(yùn)維管理平臺(tái)對(duì)接，使BIM技術(shù)應(yīng)用于建筑全生命周期?？偨Y(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式與推進(jìn)機(jī)制，建立覆蓋工程項(xiàng)目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全參與方的數(shù)字化應(yīng)用體系，在全市新建項(xiàng)目中推廣應(yīng)用BIM技術(shù)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府)

21.建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平合。建立裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、BIM技術(shù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打通裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、運(yùn)維、監(jiān)管全流程。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝配式建筑全生命周期的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、交付和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。將裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的查閱和質(zhì)量追溯，提升監(jiān)管效能?；诖髷?shù)據(jù)和全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，分析全市裝配式建筑發(fā)展中存在的問題及成因，并從政策引導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、企業(yè)主導(dǎo)三方面指導(dǎo)決策。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府)

22.推進(jìn)“數(shù)字住建”城市建筑工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。研究城市級(jí)建筑工程大數(shù)據(jù)生成、匯集、治理技術(shù)，支撐城市建設(shè)檔案館數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，搭建基于CIM平臺(tái)的“數(shù)字住建”城市建筑工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托CIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)的有效傳遞和實(shí)時(shí)共享。通過CIM平臺(tái)提交BIM模型，完成設(shè)計(jì)、施工許可、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交互。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府)

(六)以提高實(shí)施能力為目標(biāo)，完善新型建筑工業(yè)化人才保障體系

23.加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)。適時(shí)完善廣州市《裝配式建筑施工教程》等實(shí)訓(xùn)教材，組織開設(shè)課程實(shí)訓(xùn)、技能比賽，依托“羊城建筑工匠”的影響力，帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)操技能提升。加強(qiáng)落實(shí)實(shí)名制在冊(cè)管理建筑工人，跟進(jìn)公共服務(wù)留住工人等措施，打造裝配式建筑施工工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等全鏈條制度。建立健全建筑工業(yè)化施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備體系，引導(dǎo)提高具有較高技能水平人員的薪酬待遇。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府)

24.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才培育。加強(qiáng)廣州市裝配式建筑專家?guī)煲?guī)范化管理，完善專家進(jìn)入和退出機(jī)制。定期開展專業(yè)技術(shù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育。在職稱評(píng)審體系中增設(shè)裝配式建筑、建筑數(shù)字技術(shù)等新型建筑工業(yè)化專業(yè)，助力打通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)從業(yè)人員參加新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的培訓(xùn)，并獲取相關(guān)證書。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府)

25.引育新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位等依托重大科研項(xiàng)目和工程，培育新型建筑工業(yè)化專業(yè)領(lǐng)域高層次人才。支持高層次人才申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)人才工程。加大新型建筑工業(yè)化領(lǐng)軍人才引進(jìn)，積極打造具有重要影響力的新型建筑工業(yè)化人才高地。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府)

26.引入專業(yè)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)全過程把關(guān)指引。借鑒琶洲西區(qū)實(shí)施地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師制度，引入國(guó)家級(jí)專業(yè)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)對(duì)全市新型建筑工業(yè)化的5年發(fā)展進(jìn)行全過程把關(guān)指引，組織重大政策、前沿技術(shù)等課題研究，提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐，助推行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，財(cái)政資金予以支持。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將廣州市裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議升級(jí)為廣州市新型建筑工業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議，由市主要領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，將加快推進(jìn)廣州市新型建筑工業(yè)化五年行動(dòng)計(jì)劃納入會(huì)議管理。全市各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，各區(qū)各項(xiàng)目主管部門要扛起新型建筑工業(yè)化發(fā)展的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)采取有力措施，全力推動(dòng)新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展和項(xiàng)目落地。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)同

1.由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市委外辦、市商務(wù)局，相關(guān)部門協(xié)助對(duì)接港澳政府機(jī)構(gòu)，做好灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供給端與港澳市場(chǎng)端的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，幫助優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)出海，促進(jìn)粵港澳合作。

2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌全市新型建筑工業(yè)化推廣應(yīng)用工作，指導(dǎo)和督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門落實(shí)區(qū)內(nèi)新型建筑工業(yè)化工作。

3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局明確對(duì)運(yùn)用模塊化建筑等新型建筑工業(yè)化先進(jìn)產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在市本級(jí)政府投資項(xiàng)目聯(lián)審決策階段對(duì)落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)要求進(jìn)行審查，市發(fā)展改革委在核定投資估算時(shí)予以支持。

4.市規(guī)劃和自然資源局在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書中，增加行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施要求相關(guān)內(nèi)容，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中進(jìn)行傳導(dǎo)；進(jìn)一步修改完善建設(shè)用地規(guī)劃條件中關(guān)于裝配式建筑部分表述。

5.市國(guó)資委將新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)用情況納入對(duì)市城投集團(tuán)、越秀集團(tuán)、安居集團(tuán)、廣州建筑等企業(yè)的考核指標(biāo)中。

6.市人力資源社會(huì)保障局支持新型建筑工業(yè)化高層次人才培養(yǎng)，設(shè)立新型建筑工業(yè)化職稱評(píng)審體系，激活專業(yè)人才潛力。

7.各區(qū)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善配套政策，責(zé)任到人，做好政府投資項(xiàng)目把控和監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加大政策扶持

1.爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等參照新能源汽車相關(guān)政策，向國(guó)家爭(zhēng)取優(yōu)惠支持。

2.用地保障。各區(qū)政府和市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局加大對(duì)預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)建設(shè)用地支持，對(duì)滿足條件的新型建筑工業(yè)化骨干創(chuàng)新型企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面予以引導(dǎo)和支持。

3.容積率支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市規(guī)劃和自然資源局對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)符合要求的構(gòu)件型、模塊化裝配式建筑項(xiàng)目，分別給予最高不超過本棟規(guī)劃核定容積率建筑面積的3%、6%不計(jì)入容積率支持，同一建設(shè)項(xiàng)目不得重復(fù)適用我市綠建節(jié)能和裝配式建筑容積率激勵(lì)措施。

4.商品房提前預(yù)售。優(yōu)化商品房預(yù)售審批流程，符合規(guī)定的裝配式建筑給予提前預(yù)售。

5.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好政府投資項(xiàng)目中關(guān)于新型建筑工業(yè)化相關(guān)的高性能材料、高端制造業(yè)、數(shù)字設(shè)計(jì)、模塊化建筑、建筑施工機(jī)器人等重點(diǎn)技術(shù)的資金保障工作。

6.交通運(yùn)輸保障。市交通運(yùn)輸局和市公安局對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通組織方面給予支持。

7.環(huán)保管控支持。市生態(tài)環(huán)境局在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在加強(qiáng)大氣污染防控前提下，非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等施工環(huán)節(jié)可以不停工。

8.科技獎(jiǎng)勵(lì)支持。市科技局支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)申報(bào)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，推薦申報(bào)華夏科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)；在本市建筑行業(yè)相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求。

(四)健全行業(yè)組織

結(jié)合市場(chǎng)和行業(yè)需求，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所等多方資源，成立廣州市新型建筑工業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型建筑工業(yè)化發(fā)展模式。以協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，帶動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。推動(dòng)協(xié)會(huì)中各企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。

(五)積極宣傳推廣

通過多種形式深入宣傳新型建筑工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化技術(shù)的質(zhì)量安全性能和新型建筑工業(yè)化發(fā)展政策，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)健康有序發(fā)展。