廣東裝配式建筑分會 2018-11-19 2405
為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)[2016]71號)和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號),進一步明確階段性工作目標,落實重點任務,強化保障措施,突出抓規(guī)劃、抓標準、抓產業(yè)、抓隊伍,促進裝配式建筑全面發(fā)展,特制定本行動方案。
一、確定工作目標
到2020年,全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上,其中重點推進地區(qū)達到20%以上,積極推進地區(qū)達到15%以上,鼓勵推進地區(qū)達到10%以上。鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標準體系、技術體系、產品體系和監(jiān)管體系,形成一批裝配式建筑設計、施工、部品部件規(guī)?;a企業(yè)和工程總承包企業(yè),形成裝配式建筑專業(yè)化隊伍,全面提升裝配式建筑質量、效益和品質,實現(xiàn)裝配式建筑全面發(fā)展。
到2020年,培育50個以上裝配式建筑示范城市,200個以上裝配式建筑產業(yè)基地,500個以上裝配式建筑示范工程,建設30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地,充分發(fā)揮示范引領和帶動作用。
二、明確重點任務
(一)編制發(fā)展規(guī)劃。
各?。▍^(qū)、市)和重點城市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要抓緊編制完成裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標和主要任務,細化階段性工作安排,提出保障措施。重點做好裝配式建筑產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局產業(yè)基地,實現(xiàn)市場供需基本平衡。
制定全國木結構建筑發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標和任務,確定重點發(fā)展地區(qū),開展試點示范。具備木結構建筑發(fā)展條件的地區(qū)可編制專項規(guī)劃。
(二)健全標準體系。
建立完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系。支持地方、社會團體和企業(yè)編制裝配式建筑相關配套標準,促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準規(guī)范。編制與裝配式建筑相配套的標準圖集、工法、手冊、指南等。
強化建筑材料標準、部品部件標準、工程建設標準之間的銜接。建立統(tǒng)一的部品部件產品標準和認證、標識等體系,制定相關評價通則,健全部品部件設計、生產和施工工藝標準。嚴格執(zhí)行《建筑模數(shù)協(xié)調標準》、部品部件公差標準,健全功能空間與部品部件之間的協(xié)調標準。
積極開展《裝配式混凝土建筑技術標準》《裝配式鋼結構建筑技術標準》《裝配式木結構建筑技術標準》以及《裝配式建筑評價標準》宣傳貫徹和培訓交流活動。
(三)完善技術體系。
建立裝配式建筑技術體系和關鍵技術、配套部品部件評估機制,梳理先進成熟可靠的新技術、新產品、新工藝,定期發(fā)布裝配式建筑技術和產品公告。
加大研發(fā)力度。研究裝配率較高的多高層裝配式混凝土建筑的基礎理論、技術體系和施工工藝工法,研究高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術在裝配式建筑中的應用。突破鋼結構建筑在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術瓶頸。推進中國特色現(xiàn)代木結構建筑技術體系及中高層木結構建筑研究。推動“鋼-混”“鋼-木”“木-混”等裝配式組合結構的研發(fā)應用。
(四)提高設計能力。
全面提升裝配式建筑設計水平。推行裝配式建筑一體化集成設計,強化裝配式建筑設計對部品部件生產、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。推進裝配式建筑標準化設計,提高標準化部品部件的應用比例。裝配式建筑設計深度要達到相關要求。
提升設計人員裝配式建筑設計理論水平和全產業(yè)鏈統(tǒng)籌把握能力,發(fā)揮設計人員主導作用,為裝配式建筑提供全過程指導。提倡裝配式建筑在方案策劃階段進行專家論證和技術咨詢,促進各參與主體形成協(xié)同合作機制。
建立適合建筑信息模型(BIM)技術應用的裝配式建筑工程管理模式,推進BIM技術在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設計、生產、施工、裝修、運行維護全過程的集成應用,實現(xiàn)工程建設項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。
(五)增強產業(yè)配套能力。
統(tǒng)籌發(fā)展裝配式建筑設計、生產、施工及設備制造、運輸、裝修和運行維護等全產業(yè)鏈,增強產業(yè)配套能力。
建立裝配式建筑部品部件庫,編制裝配式混凝土建筑、鋼結構建筑、木結構建筑、裝配化裝修的標準化部品部件目錄,促進部品部件社會化生產。采用植入芯片或標注二維碼等方式,實現(xiàn)部品部件生產、安裝、維護全過程質量可追溯。建立統(tǒng)一的部品部件標準、認證與標識信息平臺,公開發(fā)布相關政策、標準、規(guī)則程序、認證結果及采信信息。建立部品部件質量驗收機制,確保產品質量。
完善裝配式建筑施工工藝和工法,研發(fā)與裝配式建筑相適應的生產設備、施工設備、機具和配套產品,提高裝配施工、安全防護、質量檢驗、組織管理的能力和水平,提升部品部件的施工質量和整體安全性能。
培育一批設計、生產、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè),促進建筑企業(yè)轉型發(fā)展。發(fā)揮裝配式建筑產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,加強產學研用等各種市場主體的協(xié)同創(chuàng)新能力,促進新技術、新產品的研發(fā)與應用。
(六)推行工程總承包。
各省(區(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式,可按照技術復雜類工程項目招投標”的要求,制定具體措施,加快推進裝配式建筑項目采用工程總承包模式。工程總承包企業(yè)要對工程質量、安全、進度、造價負總責。
裝配式建筑項目可采用“設計-采購-施工”(EPC)總承包或“設計-施工”(D-B)總承包等工程項目管理模式。政府投資工程應帶頭采用工程總承包模式。設計、施工、開發(fā)、生產企業(yè)可單獨或組成聯(lián)合體承接裝配式建筑工程總承包項目,實施具體的設計、施工任務時應由有相應資質的單位承擔。
(七)推進建筑全裝修。
推行裝配式建筑全裝修成品交房。各?。▍^(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定政策措施,明確裝配式建筑全裝修的目標和要求。推行裝配式建筑全裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協(xié)同施工。全裝修要提供大空間靈活分隔及不同檔次和風格的菜單式裝修方案,滿足消費者個性化需求。完善《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》文本關于裝修的相關內容。
加快推進裝配化裝修,提倡干法施工,減少現(xiàn)場濕作業(yè)。推廣集成廚房和衛(wèi)生間、預制隔墻、主體結構與管線相分離等技術體系。建設裝配化裝修試點示范工程,通過示范項目的現(xiàn)場觀摩與交流培訓等活動,不斷提高全裝修綜合水平。
(八)促進綠色發(fā)展。
積極推進綠色建材在裝配式建筑中應用。編制裝配式建筑綠色建材產品目錄。推廣綠色多功能復合材料,發(fā)展環(huán)保型木質復合、金屬復合、優(yōu)質化學建材及新型建筑陶瓷等綠色建材。到2020年,綠色建材在裝配式建筑中的應用比例達到50%以上。
裝配式建筑要與綠色建筑、超低能耗建筑等相結合,鼓勵建設綜合示范工程。裝配式建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標準,并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑的權重。推動太陽能光熱光伏、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源與裝配式建筑一體化應用。
(九)提高工程質量安全。
加強裝配式建筑工程質量安全監(jiān)管,嚴格控制裝配式建筑現(xiàn)場施工安全和工程質量,強化質量安全責任。
加強裝配式建筑工程質量安全檢查,重點檢查連接節(jié)點施工質量、起重機械安全管理等,全面落實裝配式建筑工程建設過程中各方責任主體履行責任情況。
加強工程質量安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓,提升適應裝配式建筑的質量安全監(jiān)管能力。
(十)培育產業(yè)隊伍。
開展裝配式建筑人才和產業(yè)隊伍專題研究,摸清行業(yè)人才基數(shù)及需求規(guī)模,制定裝配式建筑人才培育相關政策措施,明確目標任務,建立有利于裝配式建筑人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制。
加快培養(yǎng)與裝配式建筑發(fā)展相適應的技術和管理人才,包括行業(yè)管理人才、企業(yè)領軍人才、專業(yè)技術人員、經營管理人員和產業(yè)工人隊伍。開展裝配式建筑工人技能評價,引導裝配式建筑相關企業(yè)培養(yǎng)自有專業(yè)人才隊伍,促進建筑業(yè)農民工轉化為技術工人。促進建筑勞務企業(yè)轉型創(chuàng)新發(fā)展,建設專業(yè)化的裝配式建筑技術工人隊伍。
依托相關的院校、骨干企業(yè)、職業(yè)培訓機構和公共實訓基地,設置裝配式建筑相關課程,建立若干裝配式建筑人才教育培訓基地。在建筑行業(yè)相關人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關內容。推動裝配式建筑企業(yè)開展企校合作,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
三、保障措施
(十一)落實支持政策。
各?。▍^(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定貫徹國辦發(fā)[2016]71號文件的實施方案,逐項提出落實政策和措施。鼓勵各地創(chuàng)新支持政策,加強對供給側和需求側的雙向支持力度,利用各種資源和渠道,支持裝配式建筑的發(fā)展,特別是要積極協(xié)調國土部門在土地出讓或劃撥時,將裝配式建筑作為建設條件內容,在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確具體要求。裝配式建筑工程可參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。各地可將裝配率水平作為支持鼓勵政策的依據(jù)。
強化項目落地,要在政府投資和社會投資工程中落實裝配式建筑要求,將裝配式建筑工作細化為具體的工程項目,建立裝配式建筑項目庫,于每年第一季度向社會發(fā)布當年項目的名稱、位置、類型、規(guī)模、開工竣工時間等信息。
在中國人居環(huán)境獎評選、國家生態(tài)園林城市評估、綠色建筑等工作中增加裝配式建筑方面的指標要求,并不斷完善。
(十二)創(chuàng)新工程管理。
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要改革現(xiàn)行工程建設管理制度和模式,在招標投標、施工許可、部品部件生產、工程計價、質量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進行建設管理制度改革,促進裝配式建筑發(fā)展。
建立裝配式建筑全過程信息追溯機制,把生產、施工、裝修、運行維護等全過程納入信息化平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時上傳、匯總、監(jiān)測及電子歸檔管理等,增強行業(yè)監(jiān)管能力。
(十三)建立統(tǒng)計上報制度。
建立裝配式建筑信息統(tǒng)計制度,搭建全國裝配式建筑信息統(tǒng)計平臺。要重點統(tǒng)計裝配式建筑總體情況和項目進展、部品部件生產狀況及其產能、市場供需情況、產業(yè)隊伍等信息,并定期上報。按照《裝配式建筑評價標準》規(guī)定,用裝配率作為裝配式建筑認定指標。
(十四)強化考核監(jiān)督。
住房城鄉(xiāng)建設部每年4月底前對各地進行建筑節(jié)能與裝配式建筑專項檢查,重點檢查各地裝配式建筑發(fā)展目標完成情況、產業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況、質量安全情況等,并通報考核結果。
各?。▍^(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將裝配式建筑發(fā)展情況列入重點考核督查項目,作為住房城鄉(xiāng)建設領域一項重要考核指標。
(十五)加強宣傳推廣。
各?。▍^(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極行動,廣泛宣傳推廣裝配式建筑示范城市、產業(yè)基地、示范工程的經驗。充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會的作用,開展裝配式建筑的技術經濟政策解讀和宣傳貫徹活動。鼓勵各地舉辦或積極參加各種形式的裝配式建筑展覽會、交流會等活動,加強行業(yè)交流。
要通過電視、報刊、網絡等多種媒體和售樓處等多種場所,以及宣傳手冊、專家解讀文章、典型案例等各種形式普及裝配式建筑相關知識,宣傳發(fā)展裝配式建筑的經濟社會環(huán)境效益和裝配式建筑的優(yōu)越性,提高公眾對裝配式建筑的認知度,營造各方共同關注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。
各?。▍^(qū)、市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實加強對裝配式建筑工作的組織領導,建立健全工作和協(xié)商機制,落實責任分工,加強監(jiān)督考核,扎實推進裝配式建筑全面發(fā)展。
下一資訊:國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見
上一資訊:裝配式建筑示范城市管理辦法
國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見 (2018-11-19)
住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知 (2018-11-19)
中共中央國務院印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》 進一步加強城市規(guī)劃建設管理 (2018-11-19)
裝配式建筑示范城市管理辦法 (2018-11-19)
裝配式建筑產業(yè)基地管理辦法 (2018-11-19)
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的決定 (2018-11-09)